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國有企業不是執紀監督的“法外之地”

點擊:0  添加時間:2021-10-26 16:15:00

近期,省紀委監委駐省國資委紀檢監察組先后下發了《關于2起招投標領域違紀違法典型案件的通報》《關于5起違反作風建設有關規定典型問題的通報》對國資國企系統近年來查處的作風建設和招投標領域有關違紀違規問題進行了公開通報。上述典型問題(案件)都發生在省屬國有企業,具有很強的警示意義和教育作用,請大家認真學習,切勿犯紅線底線。

一、關于2起招投標領域違紀違法典型案件的通報

1.湘投控股集團時任黨委委員、副總經理、湘投陽光集團董事長許慶龍等人在張家界花園酒店裝修工程招標環節不正確履行職責,導致裝修工程大幅超預算。2010年3月,許慶龍等人以湘投陽光集團張家界花園酒店裝修工程工期緊張為由,違反招投標法和建設工程量清單計價規范等相關規定,同意1.93億元的酒店內飾工程以定期費率報價方式公開招標,1.2億元的設施設備采購和安裝項目以合同續簽、競價談判方式確定供貨或施工單位,后裝修費用超出預算總額0.59億元。許慶龍受到黨內嚴重警告、政務撤職處分。

2.省高速公路集團現代投資公司懷化分公司時任黨委書記、經理劉忠在溆懷高速公路建設開發有限公司新增房建項目中,未公開招投標。2013年12月至2016年8月,劉忠以將所有房建工程交由同一家單位施工便于管理為由,未經招標程序,通過組織召開溆懷公司辦公會議或直接簽訂協議的方式,決定將溆懷公司0.78億元的二期工程建設項目、0.23億元的交警基地項目直接交給某企業承建。劉忠還存在其他違紀違法問題,受到留黨察看兩年、政務撤職處分。

“窺一斑而知全豹”。駐省國資委紀檢監察組查處的上述2起違紀違法案件,暴露出當前國有企業工程項目招投標領域存在一些突出問題。有的面對招投標各種亂象,不僅不把職責擺進去、不把工作擺進去、不把自己擺進去,嚴格依法依規辦事,反而以會議研究或簽訂協議的方式將工程項目直接交給“熟悉”的企業;有的千方百計找理由,以趕搶工期、方便管理、便于推進工作等為名打“擦邊球”、拆分項目,規避公開招投標;有的對相關領導違反法律和制度規定干預工程項目招投標的行為視而不見,聽之任之甚至一味迎合,成了違紀違法的“幫兇”;有的為了謀取不正當利益信奉“潛規則”,把工程項目招投標當成“唐僧肉”,利用職務職權影響或工作便利,對招投標的招標代理機構選定、招標條件設定、評標開標等各個環節進行插手干預,把本應依法依規、公開公平的招投標競爭硬生生地變成了暗箱操作、利益輸送的“名利場”。這些現象和問題,反映出少數國有企業及其相關領導和管理人員遵紀守法意識不強、責任意識淡薄、履行職責不力,本質上是“四個意識”不強,有令不行、有紀不守、有法不依,沒有做到“兩個維護”。如果任由問題蔓延,最終必然損害黨的事業,必然損害國家利益和企業利益。

省屬國有企業領導人員及其經營管理人員務必提高政治站位,以案為鑒,舉一反三,引以為戒。一是要嚴格執行相關法律和規定。對涉及招投標領城的法律法規、政策規定和規章制度,必須嚴格執行,決不能做選擇、打折扣、搞變通。二是要進一步完善細化制度。在全面梳理、研究招投標有關法律法規的基礎上,結合企業實際,按照精細化、精準化要求,對招投標的范圍確定、招標代理機構選定、專家評委選取、招標條件設置、評標開標、項目設計變更、工程款變更和撥付、竣工驗收等各個環節的規定進行全面修改完善,形成一體化制度機制,做到合規管用、有章可循,確保國有企業招投標工作依法依規、令行禁止。三是要持續加大監督查處力度。各有關責任主體要把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去,認真履行監督職責,自覺抵制各種“潛規則”,對黨的十九大以來的工程項目招投標進行自查自糾,發現問題,整改到位。各級紀檢監察機構對涉及招投標領域腐敗問題和不正之風的人員特別是國有企業及其分子公司的各級“一把手”,要從嚴監督、從嚴查處,發現一起、查處一起、通報一起,形成強大震懾,營造依法依規辦事、嚴格自律的氛圍。

二、關于5起違反作風建設有關規定典型問題的通報

1.國資集團湘誠物業岳陽湘誠國恒公司董事長鄒翔用公款報銷個人招待費用的問題。2019年4月30目,鄒的妻子和兒子從老家到岳陽,公司綜合部主任余某提議宴請鄒全家,鄒翔沒有反對。5月23日,余某開具了2張連號發票共計842元在公司報銷。鄒還存在其他違紀問題。2021年8月,鄒翔受到記過處分,被延長一年入黨預備期,并被追繳用公款報銷的個人招待費842元。

2.高速公路集團岳陽分公司周家店路政大隊負責人(主持工作)賀軍勇違規接受公款和服務對象請吃、收受禮品的問題。2018年5月3日,賀軍勇應湖南常德市S224城區東北灣至崇河公路項目跨岳常高速K947+400M段施工單位負責人陳某邀請,在施工單位項目部食堂用餐,收受陳某贈送的4條“和天下”牌香煙;2019年7月9日,賀軍勇接受安鄉收費站2019年7月8日匝道交通事故肇事方胡某邀請,在周家店鎮某茶樓用餐,餐費由胡某承擔;2019年8月27日,賀軍勇應周家店施救站負責人張某邀請,在常德市文理學院附近的一家夜宵店用餐,餐費由張某承擔。賀軍勇還存在其他違紀問題。賀軍勇因公車私用于2019年7月受到黨內警告處分,工作崗位調整為六專務(非領導職務)。2020年11月,賀軍勇受到黨內嚴重警告處分。

3.輕鹽集團湘潭市鹽業分公司原黨委書記、總經理歐亞雄濫發津補貼的問題。2016年至2018年期間,湘潭市鹽業分公司以業務費擠占會議費4萬元,以業務費等名義擠占車輛費4.45萬元,以其他費用的名義擠占配送費8.37萬元,在非鹽銷售費用、市場維護費、差旅費中列支員工下鄉補助4.37萬元,共計違規使用資金21.19萬元。經歐亞雄批準,該公司利用擠占的資金以“三八”衛生費及補助、“六一”“八一”節日慰問費、防暑降溫費、職工醫療鋪底資金的名義違規發放福利費47390元,其中公司領導發放防暑降溫費、醫療鋪底資金14350元。2019年歐亞雄受到黨內警告處分。

4.湘電集團物流公司加工車間套取職工績效挪作他用的問題。2018年8月至11月,湘電集團物流公司加工車間在績效二次分配過程中,以給部分職工獎勵的名義,分別給王某、張某等10余人發放獎金,之后再由上述職工取現退回交至經辦人張某,累計套取績效18700元。其中1000元用于衛生清掃人員勞務支出;804元用于車間加班餐支出;11796元用于內部聚餐公款吃喝;另有5100元備用于加工車間51名職工100元/人年度獎勵支出。2018年12月26日,尚未開支擬用于職工年度獎勵的5100元已收繳上交湘電集團物流公司財務部;2018年12月28日,用于公款吃喝的11796元已追繳上交湘電集團資財管理部。2019年1月,湘電集團物流公司加工貿易黨支部書記、加工車間行政主任陳擁軍受到黨內嚴重警告、行政記大過處分,并被免去職務;加工車間副主任張新武受到黨內嚴重警告、行政記大過處分;加工車間副主任王翔受到行政警告處分;加工車間生產(物資)計劃崗員工張蘭純受到行政警告處分,并被延長入黨預備期;其余責任人員分別受到誠勉談話、警示談話處理。

5.海利集團湖南海利株洲精細化工有限公司鄰仲車間第二黨支部書記、主任袁旭亮醉酒駕駛機動車的問題。2021年4月2日20時10分許,袁旭亮駕駛小型轎車時被例行檢查的民警查獲,經呼氣式酒精含量檢測,數值為86mg/100ml。后經株洲市中心醫院司法鑒定中心鑒定,當時袁旭亮血液中酒精含量為105.20mg/100ml,袁旭亮系醉酒駕駛機動車。鑒于袁旭亮系初犯,認罪悔罪態度好,犯罪情節輕,2021年5月20日,株洲市天元區檢察院決定對袁旭亮不予起訴。2021年5月,袁旭亮受到撤銷黨支部書記職務、行政職務處分。

上述問題的發生,充分暴露出個別黨員干部對黨中央推進全面從嚴治黨的堅定決心認識不清,對觸碰紀律紅線心懷僥幸,對陳規陋習未能自覺抵制,必須保持高度警惕,堅持全面從嚴、一嚴到底,堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

作風建設只有進行時,沒有完成時,必須以徙木立信的精神,堅持不懈抓下去。省國資委系統各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任,督促廣大黨員干部對照通報曝光案例進行自查自糾,充分發揮反面典型的警示教育作用;各監管企業黨委書記要切實履行第一責任人職責,既嚴于律己,又以上率下,一級抓一級,層層抓落實,把作風建設主體責任落實落細落地。各監管企業紀委要把查處黨的十九大以后仍頂風違反中央八項規定精神問題上升到維護政治紀律和政治規矩的高度來認識,不斷提高政策把握水平,堅持鐵面執紀,越往后執紀越嚴;要繼續堅守重要節點、緊盯薄弱環節,針對節日期間易發的違規吃喝、餐飲浪費等突出問題,對群眾反映強烈的公吃喝、收受紅包禮金等歪風陋習露頭就打、反復敲打,對頂風違紀問題嚴查快處、決不放過,有力有效。履行監督基本職責第一職責;要加強研判分析,注重運用信息化、大數據等技術手段高效識別、精準監督,對“四風”問題新形勢新變種深挖細查、嚴懲不貸;要強化責任擔當,認真落實監督責任,督促黨委壓實主體責任,督促職能部門履行監管職能,推動形成統籌協調、上下貫通糾治“四風”的合力,為建設清廉湖南、清廉企業提供堅強的作風保障。各級黨員部要牢固樹立“四個意識”,提升政治站位,發揚斗爭精神,增強嚴格遵守中央八項規定精神、堅決糾治“四風”的思想自覺、政治自覺和行動自覺,使優良作風成為日常習慣和自覺遵循,堅決做到“兩個維護”。


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